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環(huán)評改革亮“三板斧” 執(zhí)行正面清單時間或?qū)⒀娱L
2020-09-09

    2020年8月27日,生態(tài)環(huán)境部舉行8月份例行新聞發(fā)布會,主題——深化環(huán)評改革,促進高質(zhì)量發(fā)展。
    在通報中,截至7月22日,納入改革試點的44個小行業(yè)中,全國已有13374個項目環(huán)評實施告知承諾制審批;納入豁免的30個小行業(yè)中,約7.6萬個項目豁免登記表備案手續(xù)。全國共為5499個“三類項目”提供了環(huán)評應急服務保障。
    生態(tài)環(huán)境部表示,環(huán)評審批正面清單試點是積極探索環(huán)評改革的一個重要舉措,接下來會總結各地的成效和實施中問題,研究延長執(zhí)行正面清單的時間、研究擴大范圍。
    下一步,生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)深化環(huán)評改革,加快修訂環(huán)評分類管理名錄,簡化環(huán)評編制;依法嚴懲環(huán)評弄虛作假;并加強對地方的指導和調(diào)度。繼續(xù)做好頂層設計,建立“三線一單”應用、評估、更新調(diào)整的管理機制,進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領域規(guī)劃環(huán)評管理。
    另外,生態(tài)環(huán)境部也將盡快完成《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的修訂,將環(huán)境影響很小、可以通過其他手段管理的建設項目,不再納入環(huán)評管理。
    同時,進一步規(guī)范環(huán)評市場,嚴厲打擊環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造、不落實環(huán)評要求等違法違規(guī)行為。
    環(huán)評改革,從《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》開始就在全國各地推行。生態(tài)環(huán)境部曾公開回應稱,在環(huán)評制度改革方面,要著力深化審批制度改革,解決環(huán)評中一些 “慢、難、繁”問題。
    而2018年的《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》中也提出,“以環(huán)評審批為重點,改革環(huán)評管理方式,提高環(huán)評審批效率”這樣的要求。
    當時間線再拉回2020年,雖然有一些特殊應急的需求摻雜其中,但環(huán)評審批正面清單制度的實施仍是符合環(huán)評改革基本路線的,包括著力壓縮環(huán)評編制時間,著力簡化不必要的環(huán)評內(nèi)容。
    2020年2月新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部就對“建立和實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單”問題做了明確回應。
    提振經(jīng)濟的同時并不意味著放松環(huán)境監(jiān)管,納入清單也并不意味著一勞永逸。生態(tài)環(huán)境部“愿意與企業(yè)形成互相支持、互相信任、守法執(zhí)法并重的良性互動”,也計劃以更大力度推進監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。
    也就是說,環(huán)評審批正面清單或?qū)⒊蔀榄h(huán)境部門優(yōu)化監(jiān)管方式,提高執(zhí)法效能探索新路線的關鍵一環(huán)。
    生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示,面對新形勢新任務,環(huán)評制度改革在簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等各方面取得積極進展。2020年上半年,“兩新一重”項目建設投資增長強勁;能源行業(yè)綠色發(fā)展趨勢顯著;助力小微企業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步推進。
    就地方而言:
    海南發(fā)布《關于重點園區(qū)環(huán)境影響評價制度改革的指導意見》,提出10項具體要求;
    福建出臺《構建建設項目全鏈條環(huán)境監(jiān)管機制的指導意見》,“嚴進寬出”模式轉(zhuǎn)向“全周期、全鏈條、全要素”;
    陜西截至2020年7月各市(區(qū))審批涉及下放項目18個,涉及投資約868.6億元,2020年上半年告知承諾審批或豁免環(huán)評以上項目59個,總投資約13.03億元;
    廣東發(fā)布《關于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導意見的通知》,進一步支持粵港澳大灣區(qū)先行先試,賦予了廣州、深圳、珠海橫琴新區(qū)和省改革創(chuàng)新實驗區(qū)省級環(huán)評審批權限,支持廣州、深圳市及省改革創(chuàng)新實驗區(qū)做好環(huán)評領域“放管服”相關改革試點示范工作。
    諸如此類,環(huán)評改革進展喜人。
    如今,在“正面清單”的加持下,業(yè)界普遍認為這是科學合理配置執(zhí)法資源,釋放發(fā)展活力,把“好鋼用在刀刃”上的體現(xiàn)。同步的,環(huán)評改革目標的達成,也會更進一步。

    文章摘自環(huán)保網(wǎng)

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